ASEA presentó ante CONAMER nuevos lineamientos para exigir seguros a empresas que realicen exploración, extracción, refinación de petróleo y procesamiento de gas natural. La propuesta sustituiría las reglas mínimas vigentes desde 2016 e incorpora por primera vez obligaciones específicas para actividades de reconocimiento y exploración superficial.
El ángulo: la Agencia está trasladando más riesgo financiero de accidentes, daños ambientales y control de pozos hacia los operadores. La medida busca cerrar una brecha regulatoria, pero también encarecerá la cobertura obligatoria de actividades de alto riesgo, especialmente en aguas profundas, plataformas móviles y proyectos de refinación.
Qué cambia
Las empresas reguladas deberán mantener pólizas vigentes y obtener una Constancia de Evaluación de ASEA antes de iniciar obras, cuando su constancia pierda vigencia o si modifican una póliza. La Agencia tendría hasta 30 días hábiles para resolver una solicitud completa; si detecta faltantes, podrá prevenir al operador una sola vez.
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Ver esta sesión →Las coberturas deberán incluir, según la actividad:
- Responsabilidad civil frente a terceros.
- Daño ambiental: atención de emergencias, contención, limpieza, restauración, compensación, caracterización y remediación.
- Protección e indemnización para actividades marítimas.
- Control de pozos para exploración y extracción.
La novedad más importante es que el operador podrá definir sus límites de responsabilidad mediante un Estudio de Pérdida Máxima Probable, elaborado por un tercero autorizado, o por montos mínimos fijados en la regulación. El estudio tendrá una vigencia de cinco años, salvo cambios en el análisis de riesgo o siniestros que superen la cobertura contratada.
Los montos
Los mínimos cambian radicalmente según la complejidad y el riesgo de la actividad.
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| Actividad | Cobertura mínima por evento y agregado anual |
|---|---|
| Reconocimiento y exploración superficial | US$10 millones |
| Exploración terrestre | US$105 millones |
| Extracción terrestre | US$26.25 millones |
| Exploración y extracción en aguas someras | US$525 millones |
| Exploración y extracción en aguas profundas y ultraprofundas | US$735 millones |
| Tratamiento, refinación y procesamiento de gas | US$525 millones |
| Plataforma móvil o jack-up | US$315 millones |
| FPSO, FSO y similares | US$1,050 millones |
Los montos son mínimos en las opciones de aseguramiento predeterminadas. El monto final podría aumentar si el estudio de pérdida máxima probable identifica un riesgo mayor.
El punto sensible
La propuesta obliga a contratar cobertura adicional para control de pozos. Para un pozo exploratorio terrestre, la póliza deberá ser equivalente a tres veces la inversión de perforación autorizada; en aguas someras, cuatro veces; y en aguas profundas, seis veces.
Por qué importa: un seguro de control de pozo cubre parte de los costos para controlar una pérdida de contención, reingresar al pozo, realizar operaciones de alivio o atender consecuencias de un incidente. La exigencia eleva el costo potencial de perforar, pero reduce la posibilidad de que daños de alto impacto terminen sin respaldo financiero.
Transparencia y responsabilidad
Los lineamientos señalan que la documentación entregada a ASEA será pública, salvo las excepciones previstas en leyes de transparencia. También obligan a reportar los siniestros que hayan llevado a ejecutar pólizas durante los 12 meses previos, con fecha, descripción, costo y cobertura aplicada.
Aun con seguro, el operador conservará responsabilidad plena por daños causados por contratistas, subcontratistas y proveedores. Si la póliza es insuficiente o no puede hacerse efectiva, deberá reparar e indemnizar por cuenta propia.
La propuesta entra en vigor al día siguiente de su eventual publicación en el DOF y conserva la vigencia de autorizaciones previas para terceros que elaboran estudios de pérdida máxima probable. El reto será doble: que haya capacidad suficiente en el mercado asegurador y que ASEA pueda revisar pólizas sin añadir un nuevo cuello de botella a proyectos de exploración, producción y refinación.
📌 Ficha del caso
- Autoridad proponente: ASEA.
- Etapa: propuesta de lineamientos ante CONAMER.
- Sustituye: reglas de requerimiento mínimo de seguros publicadas el 23 de junio de 2016.
- Actividades cubiertas: reconocimiento y exploración superficial, exploración, extracción, refinación y procesamiento de gas natural.
- Mecanismos para fijar cobertura: estudio de pérdida máxima probable o montos mínimos regulatorios.
- Mínimo para aguas profundas: US$735 millones.
- Mínimo para FPSO/FSO: US$1,050 millones.
- Mínimo para refinación y procesamiento de gas: US$525 millones.
- Control de pozo: de 1.5 a 6 veces la inversión de perforación, según tipo de pozo.
- Respuesta de ASEA: hasta 30 días hábiles para resolver la constancia.
- Responsabilidad: el seguro no libera al operador de reparar daños si la cobertura resulta insuficiente.
