El 16 de abril de 2026, la Comisión Nacional de Energía publicó en el DOF las nuevas Disposiciones Administrativas de Cogeneración bajo la Ley del Sector Eléctrico.
El cambio de fondo es claro: la capacidad permisionada ahora debe estar directamente ligada a la demanda térmica del proceso industrial asociado.
Esto cierra la puerta a proyectos que usaban la etiqueta de cogeneración como atajo al mercado eléctrico, y profesionaliza un esquema que, bien aplicado, puede mejorar la eficiencia energética, reducir emisiones y fortalecer la competitividad de la industria mexicana.
energynews.mx
Análisis Regulatorio
CNH · Abril 2026
Nuevas Disposiciones de Cogeneración
Comparativa interactiva: qué cambia, beneficios, retos y perspectiva del inversionista
Antes vs. después
Esquema anterior
Capacidad sin vínculo térmico
Los proyectos podían usar la etiqueta “cogeneración” para instalar capacidad eléctrica adicional sin correlato real de calor de proceso industrial.
LIELey SPEE
Nuevas disposiciones
Capacidad ligada a demanda térmica
El permiso solo cubre la potencia derivada de energía térmica no aprovechada en los procesos industriales. Fin al “turbo-cogenerador” encubierto.
LSE · CNEDOF 16/04/26
Antes
Figuras poco definidas
Ambigüedad sobre quién puede ser offtaker, cómo estructurar contratos y qué esquemas de terceros eran válidos.
Ahora
3 esquemas claramente definidos
Autoconsumo, generación para el MEM y generación distribuida (<0.7 MW sin permiso). Contratos con terceros colindantes: ahora explícitamente válidos.
Antes
Requisitos técnicos ligeros
Menor exigencia en ingeniería de proceso. Proyectos con poca base técnica podían obtener permisos más fácilmente.
Ahora
Ingeniería detallada obligatoria
Se requiere diagrama P&ID, balances de energía, separación de energía obligada vs. despachable, y demanda térmica comprobada.
Beneficios y retos para nuevos proyectos
Beneficios
Certidumbre jurídica: reglas claras sobre cálculo de capacidad y participación en el MEM
Acceso a CEL al reconocerse como “cogeneración eficiente” bajo la LSE
Mejor TIR vía ahorro en combustible y reducción de pérdidas al integrar calor y electricidad
Narrativa ESG sólida: menor consumo de combustibles y emisiones más bajas
Contratos con offtakers industriales colindantes: explícitamente permitidos
Retos
Mayor complejidad regulatoria: el desarrollo debe modelar el proceso industrial completo
Capacidad “libre” limitada por la obligación de ligar potencia a demanda térmica
Fricción transitoria mientras se armonizan Reglas del Mercado y manuales de CNE
Proyectos en sitios con demanda de calor baja o variable ven acotada su escala
Mayor costo de desarrollo por requisitos de ingeniería detallada
Lectura de mercado
Menos atractivo para desarrolladores que veían la cogeneración como un atajo al mercado eléctrico; más sólido y bancable para proyectos industriales serios en refinerías, química, alimentos, papel, cemento o acero.
Variables clave para evaluar un proyecto
Perfil de calor de proceso
Evaluar estabilidad, tamaño y horizonte temporal de la demanda térmica industrial. Es la variable central del nuevo modelo regulatorio.
Eficiencia global
Cumplir umbrales de “cogeneración eficiente” para acceder a CEL y mejores condiciones de financiamiento verde.
Ubicación y red
Costos y tiempos de interconexión a RNT/RGD. Zonas saturadas elevan el valor de la cogeneración, pero también la complejidad de conexión.
Contrato con offtaker industrial
Solidez del contrato con la planta asociada (propia o colindante). Sinergias con autoconsumo y reducción de tarifas son determinantes para la TIR.
Industrias favorecidas
Refinerías · Petroquímica · Alimentos y bebidas · Papel y celulosa · Cemento · Acero · Vidrio — sectores con demanda térmica continua y de gran escala.
Cronología de implementación
1
16 Abril 2026
La CNE publica en el DOF las Disposiciones Administrativas de Cogeneración bajo la Ley del Sector Eléctrico.
2
17 Abril 2026
Entrada en vigor de las disposiciones. Inicio del período de transición regulatoria.
3
Antes del 17 Mayo 2026
CNE publica formatos de solicitud de permisos de cogeneración (dentro de los 30 días siguientes a la publicación).
4
Corto plazo (pendiente)
Actualización de Reglas del Mercado. Hasta entonces, las centrales de cogeneración ofertan usando el formato de centrales térmicas.
5
Proyectos existentes
Centrales con permisos vigentes bajo LIE o LSPEE mantienen sus condiciones de despacho hasta el vencimiento del permiso migrado.
