A casi una década de que se decretara la apertura del mercado de combustibles a la inversión privada, Petróleos Mexicanos (Pemex) se mantiene firmemente al frente del sector minorista en el país. De acuerdo con el informe oficial titulado “Descripción actual de los Estados Unidos Mexicanos”, entregado por el Gobierno de México a la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos (SEC), la empresa del Estado conserva el control de la mayor parte de las estaciones de servicio en territorio nacional.
Las cifras detallan que, al cierre de 2025, la marca Pemex concentró el 58.2% del mercado nacional de gasolineras. Este dominio se sustenta en una robusta red de 7 mil 480 estaciones de servicio que operan bajo su sello comercial, consolidándose como el principal jugador de la industria, muy por encima de las cadenas privadas internacionales y locales que han ingresado al país en los últimos años.
El modelo de franquicia y el control del suministro
El reporte enviado a la SEC desglosa la estructura operativa de esta red, evidenciando que el grueso del negocio minorista de Pemex descansa en el sector privado local:
- Franquicias particulares: Un total de 7 mil 435 estaciones de servicio son propiedad de particulares que operan bajo el esquema de Franquicia Pemex.
- Operación directa: Únicamente 45 gasolineras en todo el país son administradas de forma directa por la empresa estatal.
- Esquemas de suministro mixto: Adicionalmente, la petrolera abastece de combustibles a otras 4 mil 308 estaciones de servicio que, a pesar de portar otras identidades comerciales, dependen de la molécula de Pemex para su operación diaria.
Esta sólida posición de mercado se mantuvo al alza durante el último año. Impulsada por la expansión de sus operaciones comerciales, la red con la marca Pemex registró un crecimiento del 2.9% a lo largo de 2025.
La regulación vigente y el cambio de naturaleza jurídica
La vigencia de este modelo ocurre a pesar de que, desde el 1 de enero de 2016, las normativas vigentes permiten a las empresas privadas importar gasolinas y diésel, así como operar libremente estaciones de servicio fuera del esquema de Pemex. Sin embargo, el documento entregado a las autoridades estadounidenses precisa que la Comisión Nacional de Energía (CNE) mantiene facultades legales plenas para intervenir en el mercado mayorista, una prerrogativa que continuará vigente mientras no exista una determinación formal de competencia efectiva en el sector.
Este panorama se alinea de forma directa con la reconfiguración institucional del sector energético. Derivado de la reforma constitucional de 2025, Pemex dejó atrás su figura de “empresa productiva del Estado” para transformarse en una “empresa pública del Estado”. Este cambio de naturaleza jurídica tiene como objetivo central robustecer su integración operativa, devolverle la prioridad en la política energética nacional y asegurar que, a pesar de la apertura de los mercados, el control de la distribución de combustibles permanezca bajo la tutela del Estado mexicano.
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